多地明确：鼓励实行2.5天休假！

“试行4.5天(tiān)弹性工作制”

“鼓励有(yǒu)条件的地区推行

‘周五下午与周末(zhōumò)结合’

的(de)2.5天休假模式”的消息

近年来，无论是地方出台鼓励(gǔlì)政策

还是(háishì)一些企业宣称已经施行

“2.5天休假”的相关话题(huàtí)总能引发热议

在现有(xiànyǒu)劳动领域法规制度

休假的模式能否真正落地(luòdì)

是广大职工关心的(de)重点

多地鼓励(gǔlì)实行2.5天休假

此次四川绵阳鼓励实行2.5天休假，出现(chūxiàn)在绵阳市商务局印发的《绵阳市提振消费专项(zhuānxiàng)行动2025年工作清单》中。该清单旨在全面提升居民消费(jūmínxiāofèi)能力和市场活力，提出29条具体措施，涵盖收入、教育、养老、住房、夜经济、休假等多个方面(fāngmiàn)。

事实上，早在2015年国务院办公厅印发的《关于进一步促进旅游(lǚyóu)投资和消费的若干意见》中(zhōng)，就已经有关于优化休假安排的内容，明确鼓励错峰(cuòfēng)休假，鼓励弹性作息。

2020年，湖北发布《提振消费促进经济稳定增长若干措施》，提出鼓励有条件的地方(dìfāng)和机关企事业(qǐshìyè)单位依法优化调整夏季作息安排，为(wèi)职工周五下午与周末外出旅游创造有利条件。

据不完全统计(tǒngjì)，全国已经有河北、江西、甘肃、安徽、陕西、福建、浙江、广东(guǎngdōng)、山东(shāndōng)、湖北等省份出台优化弹性休假制度、鼓励2.5天休假的相关意见。

记者注意到，湖北黄冈(huánggāng)、宜昌、恩施、咸宁、荆门等地市，乃至一些县区都(dōu)先后(xiānhòu)出台了相关意见，鼓励有条件的地方和单位实行2.5天休假。

一些地方还出台了实行2.5天弹性休假(xiūjià)制度的(de)实施方案(shíshīfāngàn)，对“谁能休”“怎么休”等(děng)问题加以明确。根据已经公布的方案，周末弹性休假的实施对象主要适用于机关(jīguān)、企事业单位、社会团体，暂时未纳入实施范围的有政府窗口服务部门、公办医院、公办学校等公共服务部门及应急保障部门。

另外，从执行时间来看，2.5天休假并非全年(nián)执行，大部分出台意见的城市选择在夏季。如，根据2020年湖北宜昌出台的相关方案，实施时间为当年7月(yuè)(yuè)至12月；江西上饶2.5天短假的执行时间为每年的6月1日至8月31日；山西晋中(zhōng)和江西吉安则规定于每年4月1日至10月31日实行(shíxíng)夏季2.5天休假。

2.5天休假已提议多年(duōnián)，但每有地方出台鼓励(gǔlì)实施的政策，均引发热议，其中一个重要原因在于这一模式尚未普遍施行。

不过也有企业正在积极探索弹性工作制的可行性。今年1月，网红名师张雪峰就曾公开表示，其(qí)公司已经实行了(le)两年“上4休3”。

2024年12月，携程集团(jítuán)联合创始人、董事局主席梁建章在携程集团全球合作伙伴峰会上表示：“未来是不是可以4天工作制(gōngzuòzhì)或者(huòzhě)缩短工作时间提高工作效率，携程都是非常积极地在探索。”

记者注意到，每当2.5天休假的话题成为(chéngwéi)舆论(yúlùn)热点(rèdiǎn)时，不少网友在(zài)热议的同时保持冷静，留言认为政策仅仅是鼓励而非强制，且无执行细则，如此一来，落地就变得尤为困难。还有网友表示：“双休都保证不了，如何弹性休假？”

不过，2.5天休假无疑对于(duìyú)拉动经济发展有着积极促进作用，记者发现，目前有关弹性作息的政府鼓励性(gǔlìxìng)意见无不是绑定提振文旅消费相关措施出台。在湖北黄冈、宜昌等旅游(lǚyóu)资源较为丰富的地区，还配套有当地旅游年卡(niánkǎ)、旅游一卡通等激励措施。

近日，有媒体就鼓励2.5天休假模式开展微调查，关于休假模式对经济社会发展的(de)积极作用，27.46%的受访者认为2.5天休假模式能“促进居民消费，带动旅游、餐饮(cānyǐn)等服务业(fúwùyè)发展”，26.95%认为可“缓解工作压力，提升(tíshēng)劳动者幸福感和工作效率(gōngzuòxiàolǜ)”，17.29%认为能“创造更多就业机会，推动灵活就业”。

事实上，关于实施每周4.5天工作时间制度，官方此前已有答复(dáfù)。2020年8月，人社部在回复全国人大代表的(de)(de)建议中明确指出，现行工时制度和标准，是综合考虑我国人口(rénkǒu)、就业、经济发展水平和人民(rénmín)生活习惯等因素制定的，有利于实现劳动者身体健康权、休息权与就业权之间的平衡，进一步缩短工时标准尚不具备现实基础。

中央财经大学法学院教授沈建峰认为，在一定程度上，现行的涉及劳动休假方面的法律法规，并未为2.5天休假提供制度前提(qiántí)。因为现行规定的是每日(měirì)工作8小时、每周工作40小时，如果不(bù)给用人单位增加负担，不降低劳动者工资，不改变40小时周工作总时长，2.5天休假模式意味着其他(qítā)4.5天需要工作40小时，每日工作时间(shíjiān)将超过8小时，等于给用人单位增加了支付(zhīfù)加班费等负担。

有法律界(fǎlǜjiè)专业人士直言，鼓励之下，2.5天休假无法“一刀切”式地大范围施行，只能由(yóu)用人单位根据自身需求，在不影响正常办公和生产经营活动的情况(qíngkuàng)下，合理合法自行安排。