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飞地，为好项目跨域安个(āngè)家

——邯郸市探路县域(xiànyù)特色产业联动发展

5月15日，位于永年飞地产业园的丛台区科技创新产业园正在(zhèngzài)加紧施工。河北(héběi)日报记者李东宇摄

作为“中国紧固件之都”，邯郸市永年区(qū)曾遇到(yùdào)“成长的烦恼”——紧固件产业发展太快，很多企业想扩产，却陷入无地可用的困境。

永年区想(qūxiǎng)了很多招，比如整合闲置土地、提高招商(zhāoshāng)标准等，取得一定效果，可是用地紧张问题并未根本解决。

永年的遭遇并非个例。武安精品钢材产业(chǎnyè)发展也(yě)遇到了“有项目缺土地”的问题，当地不少钢铁企业为新项目落地发愁。

魏县特种(tèzhǒng)车辆零部件(língbùjiàn)装备(zhuāngbèi)制造、大名大健康食品、曲周自行车……邯郸市下辖20个县市区，拥有11个省级县域特色产业集群，存在各地发展不平衡问题。

市场提需求，政策来支持(zhīchí)。

2024年5月(yuè)，邯郸市借鉴浙江、山东等地经验做法，制定了《“飞地经济”产业园建设实施方案》，正式启动建设永年(yǒngnián)、武安(wǔān)飞地产业园。

5月15日，位于永年飞地产业园(chǎnyèyuán)的丛台区科技创新产业园正在加紧(jiājǐn)施工。河北日报记者李东宇摄

“有些地方有项目(xiàngmù)缺土地，有些地方有土地缺项目。建设飞地产业园(chǎnyèyuán)调动了‘飞出地’与‘飞入地’两地合作的积极性。”邯郸市商务局副局长王炜说，以这(zhè)两个飞地产业园为示范，邯郸市通过高位推动、资源整合，打破行政区划(xíngzhèngqūhuà)限制(xiànzhì)，推动形成优势互补、联动发展的产业布局。

该市成立飞地产业园工作专班，建立调度会商和考核制度，及时研究解决园区的各类问题。各部门(bùmén)几乎(jīhū)天天(tiāntiān)碰面，每周集中汇报进度情况。

“我们采取市场化运作方式组建飞地产业园建设发展公司，引进社会资本(zīběn)参与园区开发建设和(hé)后期运营，并把共享理念贯彻(guànchè)到园区服务各环节(huánjié)，为企业提供多元化共享服务。”邯郸市飞地产业园区建设运营有限公司总经理张瑞康说。

按照高度共享(gòngxiǎng)理念，永年飞地产业园着重打造设计研发(yánfā)、原材料集采(jícǎi)、生产加工、标准检测、物流仓储、绿色能源、金融等共享体系，配套(pèitào)建设商超、医疗、会议、展厅等服务设施；武安飞地产业园规划建设生产性、生活(shēnghuó)性两大共享空间，集中建设设计研发、电商外贸、综合办公、职工(zhígōng)公寓、餐饮等生产生活服务设施，让企业感受到更好的入驻体验。

一场以飞地经济推动县域特色产业(tèsèchǎnyè)联动发展的探索(tànsuǒ)，正在邯郸市推进。

日前(rìqián)，记者在位于邯郸市丛台区丛台产业新城的永年飞地产业园看到，混凝土罐车来回穿梭，一座座(yīzuòzuò)钢结构建筑正在施工。

“从永年区到丛台区，我们就是奔着解决项目问题来的。”邯郸市永年区大北(qūdàběi)汪镇党委书记、永年飞地产业园办公室(bàngōngshì)主任李帅平说。

作为全国最大的紧固件生产销售集散地，永年区企业多(duō)、项目(xiàngmù)多，土地指标紧张。而丛台产业新城位于邯郸市主城区北部(běibù)，土地资源丰富，项目发展空间大。

我们有项目，你们有土地。通过(tōngguò)飞地产业园建设，让(ràng)永年和丛台的跨域“牵手”水到渠成。

然而，建设飞地产业园毕竟是(shì)头一遭，遇到了一些波折。

永年飞地产业园有些项目(xiàngmù)地势低，需要垫土抬高地面。算下来，要垫土20多万立方米，这可是个大(dà)工程。

李帅平(lǐshuàipíng)回忆，他们跟丛台区以及市直部门商议，找来工程队(gōngchéngduì)，运土超1.2万车次，解决了难题。

还有一些企业担忧：永年区物流网络发达(fādá)，换一个地方建厂，物流成本高(gāo)了，怎么办？

他们把问题反映到了邯郸市。市里很重视(zhòngshì)，提出(tíchū)修建一条通向永年区的邯永快速路，多次(duōcì)进行研究部署。4月21日，市里又开了一场调度会，交通运输、住建等领域单位参加(cānjiā)，协调解决邯永快速路修建问题，尽快打通永年飞地产业园外围交通干道。

污水排放、电力设施接入、燃气迁改……一个个问题得到协调解决，打消了永年企业(qǐyè)在外地(wàidì)扩建的顾虑。

“看到飞地产业园条件这么好，我们公司赶紧报名入驻。”河北运昌紧固件制造有限公司高端风电耐腐蚀紧固件项目负责人(fùzérén)刘(liú)建立说，在新厂区，公司准备新上一条风电用紧固件生产线，引进智能热锻设备、在线(zàixiàn)检测技术、节能减排工艺，实现产线和产品(chǎnpǐn)的全面升级。

自2024年9月启动建设以来，仅仅(jǐnjǐn)大半年时间，永年飞地产业园(chǎnyèyuán)陆续(lùxù)签约引进河北固耐安、河北展宇、河北拓发等7个项目，已有6个项目开工。

这不是永年企业的单向奔赴，而是两地产业链深度(shēndù)融合的创新探索。

在丛台区科技创新产业园，13栋建筑拔地而起，总建筑面积达9.5万平方米。“这里设有公寓、餐厅和游泳池，等(děng)永年飞地产业园投用后，可以解决1000名工人(gōngrén)的住宿(zhùsù)问题。”邯郸市丛台区三陵乡党委书记(dǎngwěishūjì)、永年飞地产业园办公室副主任宿川说。

丛台产业新城商贸服务产业资源(zīyuán)丰富，布局实施了丛台区科技创新产业园、胜创科技产业园等一批项目，建成后统一纳入(nàrù)永年飞地产业园管理，打造文旅(wénlǚ)生态休闲区和产城一体滨水活力新城。

而在(zài)位于邯郸市邯山区邯郸工业园区的(de)武安飞地产业园，不仅招引了一批武安企业扩产项目，还迎来了意外的大客户。

世界500强企业(qǐyè)立讯精密想在北方建一个新基地，用于生产新能源(xīnnéngyuán)汽车电子配件，选来选去，最后落地武安飞地产业园。

4月22日，立讯(lìxùn)精密汽车(qìchē)事业部运营主管林永星来到武安飞地产业园(chǎnyèyuán)，检查项目进度。“去年12月27日签订协议，现在厂房主体封顶，预计6月底前1栋厂房先行投产，速度相当快(kuài)。”林永星竖起大拇指。

这个项目的落地(luòdì)，是邯郸市邯山区和武安市“联姻”的成果。

“我们和武安市‘结亲家’了。”在(zài)武安飞地产业园采访时，邯郸市邯山区代召乡党委书记(dǎngwěishūjì)、武安飞地产业园办公室副主任刘邯生(hánshēng)告诉记者，他们和武安市招商人员组团，一起(yìqǐ)为武安飞地产业园招项目、引投资。

“企业需要什么，我们就服务保障什么。”武安市发展和(hé)改革局局长、武安飞地产业园办公室主任郭鑫说，他们先到立讯(lìxùn)精密湖北(húběi)麻城工厂观摩，学习借鉴厂房建设经验，后来又到立讯精密广东总部问(wèn)需求、听建议。

其实，武安(wǔān)飞地产业园刚(gāng)谋划建设时，不少人担心这种跨域园区项目利益不好分配，容易导致一方“吃力不讨好”。

从实践来看，对于建设(jiànshè)飞地产业园，武安市和邯山区都很积极，得益于(déyìyú)背后共享共赢的利益分配机制。

邯郸市制定的实施方案明确，“飞出(fēichū)地”引入项目(xiàngmù)自建设之日起，产生的固定资产投资、工业增加值、招商引资和重点项目等统计考核指标，项目“飞出地”与“飞入地”按一定比例分成；项目正式(zhèngshì)投产后，双方财政收入再(zài)约定分成比例。

拿武安市和邯山区(hánshānqū)来说，建设(jiànshè)期内各项考核指标分成为4比6，投产后财政收入分成为7比3。

资源共享共赢，激发合作热情。武安飞地产业园已有(yǐyǒu)立讯精密新能源汽车电子(diànzi)配件等3个项目列入了省重点项目。其中(qízhōng)，新金钢铁的高端家电板项目正在办理(bànlǐ)土地手续，下半年开工。新源动力的氢能装备产业园项目土地储备完成90%，今年6月开工。

记者了解(liǎojiě)到(dào)，为进一步推动飞地经济发展，邯郸市飞地产业园工作专班从注册、备案、环境影响评价到能源评估，为入园企业提供全链条(liàntiáo)帮办服务，促进项目快落地、快建设、快达效。（河北日报记者 贡宪云(gòngxiànyún) 陈正）